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什么是田园综合体
2017年2月5日,“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件,原文如下:支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的综合发展模式,可以满足三个产业相互渗透融合的新动向,是在城乡一体格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。
• 经济新常态,地方经济增长乏力,农业发展须承担更多的功能需求。
• 传统农业园区发展模式固化,转型升级面临较大力。
• 农业供给侧改革,社会资本高度关注农业,综合发展的期望较强。
• 经济新常态,地方经济增长乏力,农业发展须承担 更多的功能需求。
• 农民广泛参与受益:农民不仅充分参与田园综合体的建设过程,还能享受田园综合体带来的各种潜在效益。
田园综合体背景
田园综合体典型特征
• 强化融合突出体验:将农业从第一产业向第二三产业延伸,三者相互依存、相互促进,共同助推综合体发展。
• 集约配置乡村资源:对当地农村资源禀赋和乡村传统文化等系统梳理,实现资源的有效利用和生产要素最大利用化组合分配。
• 强调农业创意理念:按照特色化、个性化、艺术化理念,将生产要素融入田园综合体的产品设计和产品服务中。
参与结构
政府
农民
村集体
开发企业
引导方向
完善服务
参与生产
自觉维护
土地入股
自发管理
出资入股
技术管理
田 园 综 合 体 农 民 合 作 社
公共服务
政策落实
产业发展
创造岗位
产品生产
增加收益
创新营销
加快建设
如何打造田园综合体
传统乡村要实现四大转变
资源利用率低
农村空置
农村经济发展缓慢
乡村特色及文化消失
传 统 乡 村
功能转变:要从简单的农作物生产功能到集生产、加工、销售、展示为一体的复合功能。
模式转变:要从农业模式转成农业+农业文旅+地产的模式产业转变。
产业转变:要从农业产业链转变为综合的产业链,产业链从生产端向体验端转移。
价值转变:要从田园产出不高到拓展新的价值空间,实现经济价值、生态价值和生活价值。
整合乡村的各种分散资源 建立乡村旅游基地
综合规划区带动地方经济 乡村文化聚集平台
田 园 综 合 体
突出特色,打造涉农产业体系发展平台。
围绕田园资源和农业特色,做强传统特色优势主导产业,推动土地规模化利用和三产融合发展,打造农业产业集群;
发展创意农业,利用“旅游+”、“生态+”等模式,开发农业多功能性,推进农业产业与旅游、康养等产业融合;
强化品牌和原产地地理标志管理,推进农村电商、物流发展,培育品牌,构建支撑综合体发展的产业体系。
创业创新,培育农业经营体系发展新动能。
积极壮大新型农业经营主体实力,完善农业社会化服务体系;
通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营,优化农业生产经营体系,增加农业效益;
强化服务和利益联结,逐步将小农户生产、生活引入现代农业农村发展轨道,带动区域内农民可支配收入持续稳定增长。
绿色发展,构建乡村生态体系屏障。
优化田园景观资源配置,深度挖掘农业生态价值,统筹农业景观功能和体验功能,凸显宜居宜业新特色;
积极发展循环农业,充分利用农业生态环保生产新技术,促进农业资源的节约化、废弃物资源化利用,实施节水工程,加强综合整治,促进农业可持续发展。
完善功能,补齐公共服务体系建设短板。
要完善区域内的生产性服务体系,通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台,聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素,推动城乡产业链双向延伸对接,推动农村新产业、新业态蓬勃发展。
完善综合体社区公共服务设施和功能,为社区居民提供便捷高效服务。
田园综合体六大支撑体系
服务体系
生态体系
经营体系
产业体系
夯实基础,完善生产体系发展条件。
农民通过合作化、组织化等方式,实现在发展中的收益分配、就近就业。 集中连片开展高标准农田建设;
加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设;
完善供电、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。
生产体系
城镇化主要功能部分,产业融合所聚集农 民、工人、旅行者等人口相对集中的居住 生活区域
生活居住区
满足客源各种需求的综合产品体系,使城乡居民能够享受休闲体验乐趣
休闲聚集区
城镇化支撑功能,为综合体各项功能和组织运行提供服务和保障的功能区域
综合服务区
吸引人流、提升土地价值的关键,以田园景观、农业生产和优质农产品为基础的主题观光区域
文化景观区
农业产业区 生产性主要功能部分,为综合体发展和运行提供产业支撑和发展动力的核心区域
农业产业区
田园综合体常见开发架构
田园综合体综合结构体系
产业延伸与互动模式设计
田园综合体综合打造策略
必须坚持规划先行,多规融合,站位高,有前瞻性和可行性,找准定位,将村民生产生活真正融入到田园建设中去,增强可持续发展能力。
做好前期规划,构建支撑产业体系
妥善处理政府、农民和企业三者间的关系,发挥三者主体作用,健全市场化运行机制,充分主动投入,各尽其能、各取所需,形成建设合力。
创新主体间的合作模式
除了财政资金支持,同时要推广政府和社会资本合作多,利用财政杠杆作用,撬动金融和社会资本投入,拓宽田园建设的融资渠道。
引进社会资本,创新项目融资模式
引进先进的管理方法,完善配套设施体系
引进先进管理方法,提高农业休闲质量,高标准农田建设,加强田园+农村的基础设施建设及配套设施建设。
通过土地流转、股份合作制、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营,优化农业生产经营体系、增加农民效益。
盘活土地资源,提高土地利用质量
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